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東西問(wèn)丨張建江:新疆人權事業(yè)發(fā)展如何與法治保障“雙向奔赴”?

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東西問(wèn)丨張建江:新疆人權事業(yè)發(fā)展如何與法治保障“雙向奔赴”?

2024-01-26 10:21:03 來(lái)源:中國新聞網(wǎng)

  中新社烏魯木齊1月25日電 題:新疆人權事業(yè)發(fā)展如何與法治保障“雙向奔赴”?

  ——專(zhuān)訪(fǎng)新疆大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、新疆大學(xué)新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心主任張建江

  作者 朱景朝 陶拴科

  2023年12月,《新疆人權法治保障報告》藍皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍皮書(shū))在烏魯木齊發(fā)布,這是關(guān)于新疆人權事業(yè)發(fā)展法治保障的首部藍皮書(shū),由新疆大學(xué)新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心、西南政法大學(xué)人權研究院共同編寫(xiě)。藍皮書(shū)包含哪些研究成果,意義何在?藍皮書(shū)撰稿人之一,新疆大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、新疆大學(xué)新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心主任張建江近日就此接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪(fǎng),予以解讀。

  現將訪(fǎng)談實(shí)錄摘要如下:

  中新社記者:發(fā)布藍皮書(shū)的意義何在?其特點(diǎn)有哪些?

  張建江:人民幸福生活是最大的人權。近10年來(lái),新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就,各族民眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。新疆的發(fā)展成就,正是新疆人權事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

  然而近年來(lái),境外圍繞“新疆人權”的一些報告報道嚴重與事實(shí)不符,極盡妖魔化、污名化之能事,如一些境外的研究機構、新聞媒體大肆污蔑中國政府對新疆少數民族進(jìn)行“強迫勞動(dòng)”,惡意指控新疆企業(yè)存在“強迫勞動(dòng)”等。

  對此,長(cháng)期在新疆工作、生活的社會(huì )科學(xué)研究者,決心對新疆的人權狀況進(jìn)行深入、系統研究。出于任何科學(xué)研究都應以事實(shí)發(fā)展為基礎的邏輯思維,新疆大學(xué)成立了新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心,組建團隊,圍繞“新疆人權法治保障”這一主題開(kāi)展實(shí)地調研,通過(guò)理論范式、事實(shí)案例、詳細分析,以期呈現出新疆各族民眾人權法治保障的現狀及發(fā)展。

  2023年12月,在新疆烏魯木齊市地鐵1號線(xiàn)三屯碑站,演員扮演的“阿凡提”在專(zhuān)列上向乘客推介“乘著(zhù)地鐵逛巴扎游天山”主題活動(dòng)。劉新 攝

  中新社記者:藍皮書(shū)包含了哪些內容,從哪些方面闡述了新疆人權觀(guān)?

  張建江:作為首部新疆人權事業(yè)法治保障藍皮書(shū),課題組選擇從“法治”視角集中展示新疆人權的發(fā)展與進(jìn)步。因為“法治”是現代國家的“共識”,通過(guò)客觀(guān)呈現新疆人權保障方面具體的法律建制,能讓國內外理論界、媒體、大眾更加客觀(guān)、中立地了解新疆的人權保障情況,認識中國在推動(dòng)全球人權治理方面所做的積極努力。

  藍皮書(shū)重點(diǎn)分析研究中華人民共和國成立以來(lái)新疆人權事業(yè)法治保障進(jìn)展和成就,包括總報告、專(zhuān)題報告、調研報告和個(gè)案研究。

  總報告重點(diǎn)介紹新中國成立以來(lái)新疆始終堅持“以人民為中心”的人權建設現狀,梳理各族民眾的生存權、發(fā)展權以及政治權利、經(jīng)濟權利、文化權利等方面的地方立法建設成就和經(jīng)驗;同時(shí)介紹新疆在反恐、去極端化與人權保障,以及在消除貧困等方面的舉措和成效。

2023年12月,工人在新疆木壘縣民生工業(yè)園新疆東方風(fēng)電新能源有限公司風(fēng)電葉片生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)。張斌 攝2023年12月,工人在新疆木壘縣民生工業(yè)園新疆東方風(fēng)電新能源有限公司風(fēng)電葉片生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)。張斌 攝

  其中的8篇專(zhuān)題報告分析研究了70多年來(lái)新疆各領(lǐng)域的人權法治保障狀況,探討了新疆南疆地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,以及新疆去極端化實(shí)踐與人權保障的成就。在經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利方面,3篇專(zhuān)題報告分別分析了新疆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障市場(chǎng)主體發(fā)展、新疆法治建設促進(jìn)社會(huì )和諧穩定守護人權、新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng )新發(fā)展等。在特定群體權利保障方面,報告分別就新疆老年人權益保障法治建設、新疆?huà)D女權益保護和新疆兒童權益保障進(jìn)行了梳理和分析。

  2023年12月,新疆和田,努爾比耶·阿卜杜巴柯在給顧客化妝,此前她專(zhuān)門(mén)學(xué)習技術(shù),從農民轉型成為美容美發(fā)店老板。韓海丹 攝

  中新社記者:藍皮書(shū)如何總結70多年來(lái)法治保障在新疆人權事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗?

  張建江:藍皮書(shū)通過(guò)梳理新中國成立以來(lái)新疆人權法治建設的歷程,揭示了新疆人權發(fā)展的階段性特點(diǎn):一是新中國的成立,社會(huì )主義制度和人民代表大會(huì )制度為新疆人權事業(yè)的發(fā)展奠定了根本的政治前提和制度基礎,民族區域自治制度的確立和實(shí)施,充分保障了新疆各族民眾當家作主的政治權利,為保障新疆各族民眾其他方面的人權筑牢了制度基礎;二是改革開(kāi)放,使新疆各族民眾獲得了前所未有的經(jīng)濟自由,為提升新疆各族民眾經(jīng)濟、社會(huì )權利奠定了物質(zhì)基礎;三是進(jìn)入新時(shí)代,新疆始終圍繞各族民眾的生存權、發(fā)展權,從政治、經(jīng)濟、文化等各方面加強地方立法設計,同時(shí)也積極關(guān)注老年人、婦女兒童、殘疾人等特定群體的權利保障。

  2024年1月,新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣石梯子哈薩克族鄉白楊河村的新疆農業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院水培牧草示范基地內,工作人員在對種植的牧草進(jìn)行日常管護。陶維明 攝

  除此之外,新疆通過(guò)地方性法規、地方政府規章充分保障新疆各族民眾全面享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權,各族民眾攜手創(chuàng )造幸福美好生活,全面落實(shí)就業(yè),促進(jìn)各項制度實(shí)現新疆農村貧困人口全部脫貧,不斷滿(mǎn)足新疆各族民眾的文化權利需求,這些不僅豐富和發(fā)展了中國人權的理論和實(shí)踐,更是書(shū)寫(xiě)了具有自身特點(diǎn)的新疆人權故事。

2024年1月,新疆烏魯木齊海豚博士創(chuàng  )客中心內,來(lái)自該市友好社區的小朋友,近距離體驗“科學(xué)實(shí)驗秀”。劉新 攝2024年1月,新疆烏魯木齊海豚博士創(chuàng )客中心內,來(lái)自該市友好社區的小朋友,近距離體驗“科學(xué)實(shí)驗秀”。劉新 攝

  中新社記者:藍皮書(shū)是外界了解新疆人權現實(shí)發(fā)展狀況的權威資料來(lái)源,其中的人權成果有何支撐?

  張建江:2021年,新疆大學(xué)與西南政法大學(xué)簽訂共同推動(dòng)新疆人權進(jìn)步與發(fā)展研究合作協(xié)議,其中重要內容之一是雙方組織學(xué)術(shù)骨干,組成編委會(huì ),成立編寫(xiě)組,共同出版新疆人權事業(yè)法治保障藍皮書(shū)。同年10月,啟動(dòng)撰寫(xiě)工作,雙方召開(kāi)選題會(huì ),確定了藍皮書(shū)的大綱、撰寫(xiě)內容及格式。

  隨后,新疆大學(xué)新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心組織撰寫(xiě)團隊,圍繞新疆各族民眾的生存權、發(fā)展權以及經(jīng)濟權利、文化權利等方面開(kāi)展文獻研究和實(shí)地調研,進(jìn)一步聚焦寫(xiě)作主題,論證寫(xiě)作內容。主要采用文獻收集、立法規范分析、小組座談、深度訪(fǎng)談、參與式觀(guān)察、問(wèn)卷調查等研究方法,赴新疆烏魯木齊、吐魯番、哈密、阿勒泰、伊犁、阿克蘇、和田、喀什等地,與相關(guān)部門(mén)及其工作人員,以及各族民眾深入溝通,獲得新疆各族民眾人權保障的第一手調研資料,為藍皮書(shū)撰寫(xiě)工作提供了堅實(shí)支撐。

2024年1月,新疆烏魯木齊市二道橋大巴扎非遺文創(chuàng  )館內,剪紙作品展示新疆少數民族形象。劉新 攝2024年1月,新疆烏魯木齊市二道橋大巴扎非遺文創(chuàng )館內,剪紙作品展示新疆少數民族形象。劉新 攝

  中新社記者:近年來(lái),新疆人權事業(yè)取得全方位進(jìn)步和歷史性成就,法治發(fā)揮了怎樣的保障作用?

  張建江:藍皮書(shū)的撰寫(xiě)目的是向世界展示新疆人權事業(yè)法治保障的進(jìn)展和成就,對外宣介法治新疆的形象和成果。藍皮書(shū)撰寫(xiě)團隊本著(zhù)嚴肅認真的科學(xué)態(tài)度,對新中國成立以來(lái)新疆人權事業(yè)法治保障的成就進(jìn)行如實(shí)描述,既概括了取得的進(jìn)步,也分析了現存的問(wèn)題。

  同時(shí),在充分研究的基礎上,展望了新疆各人權領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的前景,并提出了進(jìn)一步促進(jìn)新疆人權建設的對策建議,體現了新疆人權藍皮書(shū)權威性、前沿性、原創(chuàng )性、實(shí)證性、前瞻性、時(shí)效性的要求。該書(shū)不僅為學(xué)界提供了研究新疆人權法治建設的第一手資源,更重要的是彌補了這一領(lǐng)域的空白。

  藍皮書(shū)撰寫(xiě)團隊通過(guò)充分調研、論證,認為新疆人權建設法治化亮點(diǎn)主要體現在以下方面:一是通過(guò)就業(yè)促進(jìn)、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)補償、社會(huì )保障等各方面的法治建設、政策支持,新疆絕對貧困問(wèn)題歷史性消除,為全球減貧治理提供了積極的實(shí)踐范例;二是新疆采用保障性和促進(jìn)性?xún)煞N立法模式,全面保障各族民眾的生存權、發(fā)展權,提升各族民眾的幸福感。(完)

  專(zhuān)家簡(jiǎn)介:

  張建江,新疆大學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(cháng),新疆大學(xué)新疆人權保障與發(fā)展進(jìn)步研究中心主任,教授、博士生導師。中國法學(xué)會(huì )理事、中國法學(xué)教育研究會(huì )理事、新疆維吾爾自治區人大常委會(huì )立法專(zhuān)家委員、新疆維吾爾自治區人民政府行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家。承擔多項國家級、自治區級課題,主持的《新疆維吾爾自治區老年人權益保障條例》立法項目被列入自治區“法治為民辦實(shí)事”典型案例(2022);專(zhuān)著(zhù)《身份認同中的法律與政策研究-以新疆為視角》獲2016年新疆維吾爾自治區第十一屆哲學(xué)社會(huì )科學(xué)獎一等獎。

【編輯:胡嘉琛】
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